立足新起点 着眼新目标

努力实现我县和谐双拥新跨越

— 县委副书记殷宝龙在 “ 纪念中国人民解放军建军 80 周年暨双拥命名表彰大会 ” 上的报告

殷 宝 龙

同志们：

　　明天，是中国人民解放军建军 80 周年，今天，我们在这里隆重召开“纪念和双拥表彰大会”，并组织慰问演出。在此，我谨代表县委、县政府向驻岳部队、武警官兵致以诚挚的节日问候！向军队离退休老同志、烈军属、复员转业退伍军人致以亲切的问候！向在双拥工作中作出突出贡献的各单位、各部门和长期以来辛勤奋战在双拥工作一线的广大干部职工以及所有关心、支持我县双拥工作的社会各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

　　下面，根据会议安排，我向大家报告我县的双拥工作：

　　一、两年来全县双拥工作回顾

　　2005 年双拥工作会议召开以来的两年，是我县经济发展速度明显加快的两年，也是各项社会事业进步更快的两年。两年来，在县委、县政府的坚强领导和上级双拥工委的正确指导下，经过全县军民的共同努力，我县的双拥工作水平有了新提升，取得了新的成绩，连续四届被省委、省政府、省军区命名为全省双拥模范县。可以说，过去的两年，是我县双拥工作求实创新、领域拓展的两年，也是整体推进、成效显著的两年。
　　 （一）强化组织领导，双拥工作位置更加突出。 两年来，全县各级党委、政府始终把双拥工作作为一项重要的政治任务，切实做到了“三个坚持”：一是坚持做到 “ 三亲自 ” —— 党政主要负责同志亲自审定双拥工作规划意见，亲自过问双拥工作重大问题，亲自参与双拥工作主要活动；二是坚持做到“四纳入” —— 把双拥工作纳入经济社会发展规划，纳入部队建设工作部署，纳入单位检查评比主要项目，纳入精神文明建设重要内容；三是坚持做到“三挂钩” —— 把双拥工作与党政军领导干部工作实绩考核挂钩，与军地部门责任挂钩，与年度评先评优挂钩。全县双拥组织健全，机制上下贯通，责任分工明确。现在全县各级各部门的双拥工作领导组织有 340 个、服务小组 404 个，参加人数达 3980 人。同时，我们着力推进双拥工作规范化、制度化、社会化进程，修订完善了《岳西县拥军优属拥政爱民责任制》、《岳西县重点优抚对象医疗保障实施细则》、《岳西县拥军优属若干规定》等 70 余部文件规章，使双拥工作与社会、经济同步发展。
　　 （二）强化政策落实，双拥工作基础更加牢固。 实行 “ 全县统筹、财政统付、八一统兑 ” 的优待政策新机制，在全省率先实行城镇义务兵优待，切实保障优抚对象的切身利益，两年共优待各类优抚对象 2000 人（户）、兑现优待金 1947437 元，下拨解 “ 三难 ” 经费 235 万元、拥军优属保障资金 40 万元。提高抚恤补助标准，建立优抚经费自然增长机制，及时足额兑现优抚经费，两年来共为 1103 名重点优抚对象发放定恤定补款 534.2 万元，并严格按要求为残疾军人兑现医疗待遇和补助政策，两年共为 65 名残疾军人解决药费 16 万元。认真执行征兵命令，严格征兵政审体检条件，两年共征集输送优质兵员 209 名。全力做好退伍安置工作，两年共接收退役士兵 173 人，对其中的 86 名城镇退役士兵，继续推行自谋职业货币化安置政策，发放安置补助金 213.7 万元，城镇退役士兵自谋职业率达 95% ，安置率达 100% ；同时，积极为农村退役士兵推荐、安排工作，绝大多数农村退役士兵在村 “ 两委 ” 或者民营企业工作。另外，军队离退休干部的政治经济待遇也得到认真落实。
　　 （三）强化教育宣传，双拥工作氛围更加浓厚。 将国防教育纳入全民教育体系，制定了《岳西县国防和双拥工作教育规划》、《岳西县全民国防教育规划》，坚持开展 “五个一”教育活动（领导干部每年过一次军事日、一般干部接受一堂国防教育专题讲座、青少年学生参加一次军训、民兵预备役人员进行一次军事技能实践、国防教育骨干安排一次专业培训），在全县各中小学全面开设国防教育课。为充分发挥岳西烈士陵园的教育功能，编制了陵园建设总体规划，建立了网上烈士陵园，将其申报为国家级烈士陵园的工作也正在进行中。去年，县政府投入 47 万元，恢复了陵园的水毁工程。同时，充分利用广电传媒信息阵地，在广播电视中开辟了《国防教育园地》，在《岳西周刊》设立了双拥专栏，开展了丰富多彩、行之有效的宣传教育活动，着力宣传具有岳西本地气息、影响广泛的双拥先进事迹；县政府投入 50 多万元，重新制作《双拥新潮》电视专题片，整理编辑 20 集双拥宣传画册，编纂 4 本双拥工作文件汇编，举办《军徽耀老区》摄影展，在公路沿线乡镇、村所在地建立宣传标牌近 200 块（条）；每年在全县三干会上表彰 10 名 “ 关心国防好领导 ” ，这些举措，有力地营造了更加浓厚的双拥工作氛围，进一步激发了全县广大军民的爱国拥军热情。
　　 （四）强化活动开展，双拥工作内容更加丰富。 近年来，全县各级各部门坚持以开展 “ 爱心献功臣行动 ” 为契机，把解决 “ 三难 ” 问题作为服务重点优抚对象的突破口，切实做到了工作措施、方法、落实“三到位”。一是医疗方面：每年统一为 1103 名重点优抚对象缴纳参合资金 1.1 万元，将重点优抚对象全部纳入农村新型合作医疗；对重点优抚对象实施医疗救助，两年共兑付医疗补偿资金 62 万元；安排资金 70 万元开展 “ 优抚对象医疗济困工程 ” ，为优抚对象建立医疗健康档案，进行免费体检，从而有效缓解了全县 2000 多名优抚对象的医疗难问题，使广大优抚对象的医疗待遇得到明显提高。二是生活方面：举办优抚对象科技培训班 90 余期，培训 1800 人次；扶持 2080 名优抚对象加入各类农村专业经济协会组织，并帮助他们新建茶叶、茧桑、高山蔬菜基地 1000 多亩，全县 287 户特困和低收入优抚对象全部解决了温饱。三是就学方面：县安排资金 30 万元，使近千名优抚对象的子女顺利就学。此外，两年来，对优抚对象开展送温暖活动累计达 1000 余次，办实事、好事 2000 余件，参加人数达 2 万余人（次）。
　　 （五）强化军民共建，双拥工作成效更加显著。 两年来，各级各部门坚持在 “ 八一 ” 、春节等重大节日慰问驻岳官兵，有的还结成共建对子。同时，驻岳部队积极参与地方建设，主动承担急难险重任务，为地方的经济社会发展做出了积极贡献。县人武部认真开展扶贫 “ 四百工程 ” ，举办各类技术培训班，充分发挥民兵预备役人员在创业创新和新农村建设的作用，积极为农民群众提供致富信息，帮助 8000 多名群众掌握了农业实用技术；驻岳官兵深入乡村街道为群众送温暖、做好事，近 500 次。驻岳部队建立健全了森林灭火和救灾抢险小分队，积极参加抢险救援、社会救助，县消防大队、武警中队出警 347 次，扑灭火灾 184 起，抢险救援 23 次，社会救助 350 余次，抢救保护集体和群众财产 1700 余万元。两年来，全县无一起军民纠纷，军政军民关系和谐、密切。
　　 看到成绩，有利坚定信心，看到问题，才能继续进步。就全县整体而言，我们的双拥工作仍然有明显不足：一是工作发展还不够平衡，少数乡镇和部门对双拥工作的领导、组织和保障力度仍有欠缺；二是双拥工作的群众基础有待进一步扩大，社会双拥的大格局尚需完善；三是地方特色还不够明显，重“评时”轻平时、重形式轻结果的现象，还不同程度地存在。对于这些问题，我们在今后的工作中要认真研究，切实加以解决。

　　二、当前和今后一个时期双拥工作的目标任务
　　 当前和今后一个时期我县双拥工作的总体思路是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和胡总书记“ 6.25 ”重要讲话精神，积极争创全国双拥模范县，进一步健全完善双拥工作机制，狠抓政策落实，突出工作特色，打造双拥精品，以坚强的军政军民团结，着力提升我县和谐双拥的整体发展水平，为实现岳西跨越式发展、构建和谐社会和提高部队战斗力提供强有力的保障。
　　 围绕上述思路，我们的主要任务是：实现“一个目标”、完善“两个机制”、搭建“三个平台”、开展“四项活动”。

　　（一）努力实现“一个目标”。 即：认真做好迎检工作，力争实现全国双拥模范县目标。

　　（二）切实完善“两个机制”。 一是完善双拥保障机制。调整充实双拥工作力量，强化部门职责，健全双拥地方规章，确保双拥事业发展。二是完善双拥服务机制。依据不同对象、不同阶段、不同需求，有针对性地开展多渠道、多形式的双拥服务活动，努力培育一支奉献双拥、服务双拥的工作队伍。

　　（三）认真搭建“三个平台”。 一是搭建信息平台。全面开展优抚普查，建立并完善优抚对象档案数据库，做到底数清、情况明。二是搭建就业平台。加强就业指导，区别优抚对象的实际情况，分期分批组织优抚对象参加非农技能培训和就业培训，提高其就业能力。三是搭建保障平台。在县、乡两级健全优抚经费自然增长机制，完善优抚对象保障制度，帮助优抚对象发展特色农业，促进和谐发展。

　　（四）扎实开展“四项活动”。 一是开展政策落实活动。按照有关政策规定和时间的要求，认真落实群众优待、国家抚恤和退伍安置政策，全面兑现优待金，保障优抚对象合法权益。深入开展优抚政策调研，配合做好拟在我县召开的全省优抚工作现场会筹备工作。二是开展双拥宣传活动。充分利用纸质、电子、广电等媒介和永久性标牌、标语，广泛开展双拥宣传教育，大力宣传拥政爱民、拥军优属的先进事迹，激发全县人民的双拥工作热情。三是开展送温暖活动。发动各乡镇和各单位，按照“定服务对象、定服务制度、定服务项目，落实人员、落实组织、落实活动”的要求，开展送温暖活动，帮助解决优抚对象的实际困难。四是开展军民共建活动。进一步动员军地双方，以群众性军民共建为载体，探索新途径，创造新经验，增添新亮点，深化军民共建成果。

　　三、抓主抓重，全力提升双拥工作质量

　　（一）广泛开展双拥创模活动，着力打造双拥精品。 我县这几年成功的实践证明，开展创建双拥模范县活动是推进双拥工作各项任务落实、加强军政军民团结的有效途径和主要载体，有利于调动军地双方的积极性，有利于提高双拥工作的整体水平。我们要总结经验、拓展思路，按照“坚持方向、丰富内容、拓宽领域、注重实效”的要求，重点把创建活动延伸到基层，打造更多的双拥精品。一要进一步健全完善双拥工作机制。各地各单位要按照“有健全的组织机构、有明确的工作任务、有完善的工作制度、有系统的服务网络”的标准，尽快完善各自的工作机制。二要进一步加强领导、开展活动。县双拥工委在近期要听取一次各地各单位的双拥工作汇报，各地、各单位双拥领导（服务）小组要结合实际，开展一、两次体现特色的活动，使全县的创模工作涌现出更多的活动精品。

　　（二）全面落实优抚安置政策，着力保障优抚对象的切身利益。 做好双拥工作的核心是落实政策。群众优待、定恤定补、退役军人安置是优抚工作的基本政策，我们要集中一段时间，查漏补缺，确保这三个方面政策全面落实。在群众优待方面，要认真对照国务院《军人抚恤优待条例》，重点抓好群众优待评定兑现工作，确保优待金足额社会化发放到位。在定恤定补方面，要加快完善抚恤补助标准自然增长机制的步伐，确保补助标准与财政收入同步增长，优抚对象的生活与人民群众生活水平同步提高。在退役军人安置方面，要继续稳步推进安置改革，完善退役士兵兴办经济实体优惠政策，加强退役士兵技能培训，提高退役士兵就业能力。同时，不折不扣地落实军队转业干部安置政策，确保企业军转干部基本生活；完善军人立功奖励制度，对在部队立功受奖和被评为优秀士兵的退役军人，进行一次梳理，给予一定奖励。

　　（三）深入开展军民共建活动，着力凝聚双拥工作合力。 双拥工作是在党领导下，为保障党、国家和军队履行使命，实现全体军民的根本利益而调节军政军民关系实践活动的总和。只有把各方面的力量组织起来，把各方面的积极性调动起来，才能生动活泼，富有成效。各地、各有关部门要紧密结合本地本单位实际，切实履行好各自职责，不仅要按照“双拥工作纳入年度工作计划，纳入本地本部门的发展规划”的要求，补缺补差，还要切实帮助驻军解决军事训练、国防施工、后勤保障等方面的困难。驻岳部队要力所能及地为地方办一些较有影响的实事、好事，主动承担急难险重任务，并注意积累和整理相关资料。特别要强调的是，在县人武部办公楼重建的前期工作中，相关部门给予了积极支持，希望有关部门把支持重建作为帮助驻岳部队解决实际问题的大事、要事，继续给予支持和配合。
　　 同志们，新的形势，新的召唤，让我们更加紧密地团结起来，奋发有为，开拓进取，扎实工作，不断开创我县双拥工作新局面，再谱双拥工作新篇章，使双拥之花在岳西这块红色土地上越开越艳！